索引号: XXGK-2020-001311 主题分类: 综合政务
发布机构: 礼泉县人民政府 发文文号: 礼政办发〔2020〕27号
成文日期: 2020-04-16 发布日期: 2020-04-16 09:59
发文机关: 礼泉县人民政府办公室 浏览次数:
礼泉县人民政府办公室关于印发2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知
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各镇人民政府、街道办事处,县政府各工作部门、直属机构:

《2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》已经县政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

礼泉县人民政府办公室

2020年4月16日

2020年深化“放管服”改革优化营商环境

工  作  要  点

一、持续深化行政审批制度改革

1、统筹推进相对集中行政许可权改革。进一步理顺我县行政审批服务局运转模式,继续压减行政许可事项,组织开展行政审批业务培训,进一步提升基层承接能力和一线工作人员业务水平。(县行政审批局牵头,县级相关部门及各镇办负责落实,持续推进)

2、加强行政许可事项管理。持续精简行政许可事项,结合中、省、市公布的行政许可事项清单(2020年版),及时修订完善县级行政许可事项清单,逐项明确设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、适用范围、有效期限、中介服务等要素。加强对行政许可的监督评估,开展行政许可实施情况检查。(县行政审批局、县司法局牵头,县级相关部门及各镇办负责落实,持续推进)

3、清理规范行政备案、目录管理等事项。推动将行政备案事项纳入清单管理,清理规范目录管理、登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施,整治变相审批。(县行政审批局、县司法局牵头,县级相关部门及各镇办负责落实,持续推进)

4、进一步压减工程建设等领域企业资质资格。按照中、省、市统一部署,力争2020年底前将工程建设等领域企业资质类别、等级压减三分之一以上。探索对部分资质资格实行告知承诺管理,持续推进企业资质办理等“一网通办”。强化个人执业资格管理,加大执业责任追究力度。(县住建局牵头,县行政审批服务局配合,县级相关部门及各镇办负责落实,2020年底前取得阶段性成果)

二、进一步降低市场准入门槛

5、有序推进“证照分离”改革。进一步加大改革力度,及时总结提炼创新做法、典型经验及存在问题。适时在全县范围内进行推广复制创新做法、典型经验。(县市场监管局、县司法局、县行政审批局牵头,县级相关部门负责落实,持续推进)

6、持续完善市场准入负面清单制度。严格落实“全国一张清单”管理模式,严禁自行发布市场准入性质的负面清单。对清单所列事项,持续优化管理方式,严格规范审批行为,优化审批流程,提高审批效率。(县发改局、县市场监管局、县行政审批服务局牵头,县级相关部门及各镇办负责落实,持续推进)

三、加强和规范事中事后监管

7、深入实施“双随机、一公开”监管。推进“双随机、一公开”监管、重点监管与信用监管等监管方式进一步融合,将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩,合理安排检查频次,减少重复检查,提升监管效能。加强“告知承诺+事中事后监管”,大力推行部门联合抽查,持续完善联合抽查事项清单,2020年底前基本实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖,相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。(县市场监管局、县信息办牵头,县级相关部门及各镇办负责落实,持续推进)

8、统筹推进综合行政执法改革。继续深化文化、农业、市场监管、交通运输、生态环境保护综合行政执法改革,整合归并执法队伍,加强对行政处罚、行政强制事项的源头治理,待省、市上五个领域的综合行政执法事项通用目录印发后,制订印发我县五个领域的综合行政执法事项通用目录,切实解决多头执法、多层执法和重复执法问题。(县委编办、市生态环境局礼泉分局、县交通运输局、县农业农村局、县文化和旅游局、县市场监管局、县司法局牵头,县级相关部门及各镇办负责落实,持续推进)

9、积极推进“互联网+监管”。按照中、省部署,加快推进“互联网+监管”系统建设及应用。加快归集共享各类监管数据,不断提高监管的精准性和有效性。实施“互联网+明厨亮灶”的智慧食品监管。(县政府办、县市场监管局牵头,县信息办配合,县级相关部门及各镇办负责落实,持续推进)

四、不断提高政务服务质量和水平

10、不断强化平台支撑能力。依托一体化在线政务服务平台,加快建设效能监管系统,逐步开展用户行为和评价数据的综合分析及应用,建立相关制度,探索推进服务能力和差评整改评估。完善“12345”热线平台,推进热线平台数据向一体化在线政务服务平台汇聚。扩大“马上就办,办就办好”大数据平台和各类政务服务APP(含公众版、公务版)的深化运用,基本实现“掌上办公”和“掌上办事”,创新便民服务机制。(县政府办、县行政审批服务局、县信息办牵头,县级相关部门及各镇办负责落实,2020年9月底前取得阶段性成效)

11、深入推进“全程网办”工作。加快推进政务服务事项“全程网办”,扎实开展流程优化和应用上线工作。推进专网平台对接,加强与省上协调沟通,畅通政务服务事项管理平台,进一步规范“全程网办”事项办理所需材料,优化办事流程,明确办事指南。完成邮政专递业务办理联调联试工作。(县行政审批服务局、县信息办牵头,县级相关部门及各镇办负责落实)

12、全面推进“好差评”工作。依托一体化在线政务服务平台,通过评价器或二维码,引导企业和群众对服务进行现场或网上评价。偏远地区和基层服务点等暂不具备条件的,应提供书面评价表格。积极引导群众“一次一评、一事一评”。鼓励通过意见箱、热线电话、监督平台、电子邮箱等多种渠道和方式,主动接受社会各界的综合性评价,强化评价结果运用。(县行政审批服务局牵头,县信息办配合,县级相关部门负责落实,2020年8月底前启动评价工作,持续推进)

13、持续丰富网上服务内容。在“9761”专项工作基础上,政务服务网全面融入一体化在线政务服务平台,实现办事“一张网”,政务服务事项网上可办率不低于90%、 不少于200项高频服务事项实现“最多跑一次”,“陕政通”咸阳旗舰店服务事项不少于100项。(县政府办、县行政审批服务局牵头,县信息办、县级相关部门负责落实,2020年8月底前完成)

14、探索建立五级联动服务体系。鼓励市县两级以“方便群众、集约整合”为原则,充分利用部门服务大厅、村(社区)活动站等现有场地,设立政务服务分中心或便民服务站点,向群众提供更密集服务网点、终端或通道。(县政府办、县行政审批服务局牵头,县级相关部门及各镇办负责落实,持续推进)

15、深入推进大厅规范运行。全面统一各级政务大厅标识形象、推广“政务专递”。通过线上平台和“政务专递”相结合的方式,继续推进政务服务事项“一门”受理办理和“最多跑一次”。在县政务服务中心设立省级、市级综合窗口,探索省级、市级事项异地办理。(县行政审批服务局负责落实,2020年底前完成标识更换,启动省级事项异地办理工作)

16、切实加快电子政务外网整合。推动全县政务协同办公系统建设,推动建设物理分散、逻辑集中、资源共享、安全可信的政务基础资源,为“一网通办”做好基础支撑。(县政府办、县信息办牵头,县级相关部门及各镇办负责落实,持续推进)

17、全面推进数据治理工作。规范数据采集、存储、共享、开放、应用、安全管理等行为,完善数据共享机制,保障政务数据供给,提高数据质量,确保数据安全,为提高政务服务质量提供大数据支撑。积极推进“首席数据官”制度试点工作。(县信息办牵头,县级相关部门及各镇办负责落实,持续推进)

18、深化减证便民行动。公布确需保留的证明事项清单,逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等,清单之外不得索要证明,巩固证明事项告知承诺制试点成果,全面推广证明事项告知承诺制。(县司法局牵头,县级相关部门及各镇办负责落实,2020年8月底前取得阶段性成果)

五、健全优化营商环境制度体系

19、贯彻落实《优化营商环境条例》。制定我县贯彻落实《优化营商环境条例》工作方案,明确重点工作任务,积极推进落实。开展送条例下基层、入企业活动,提升条例知晓率。(县发改局、县司法局、县营商办牵头,县级相关部门及各镇办配合落实,2020年8月底前取得阶段性成效)

20、全力做好营商环境评价参评工作。按照省上营商环境评价方案,对标对表评价指标体系,加大重点领域改革力度,加快相关工作部署和推进,全力做好全省营商环境评价的参评工作。(县发改局、县营商办牵头,县级相关部门及各镇办负责落实,持续推进)

21、学习借鉴和复制推广先进经验。落实国办《关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》精神,对标京、沪等先进地区,推广借鉴先进经验和改革举措。推广宝鸡市“双随机、一公开”监管、莲湖区市民中心自然人和法人生命树等一批先进做法。(县政府办、县营商办牵头,县级相关部门及各镇办负责落实,持续推进,2020年底前取得阶段性成效)

六、深入开展专项行动

22、持续推进十大行动方案和五大专项行动。年底前全面完成优化提升营商环境工作三年行动计划,紧盯企业开办注销、工程建设项目审批制度改革、不动产登记等关键指标,持续推进减环节、压时间、降成本。继续坚持问题导向,在规范中介服务、规范涉企收费、诚信体系建设、优化便民服务、促进政策落地落实等方面再见成效。(县营商办牵头,县政府办、县发改局、县财政局、县市场监管局、县住建局、县行政审批服务局、县信息办、县自然资源局、县金融办、县电商中心、县税务局负责落实,持续推进)

23、开展规范招投标专项整治。围绕工程建设项目招投标和政府采购等重点领域,加大专项整治力度,着力解决招投标活动中市场主体反映强烈的突出问题。大力推进招投标全流程电子化,规范招投标监管全过程,营造公开公平公正的招投标环境。(县行政审批服务局、县财政局牵头,县级相关部门及各镇办负责落实,持续推进,2020年底前取得阶段性成效)

24、加快公共资源交易平台建设。深化公共资源交易平台整合共享,提升公共资源交易服务水平,创新公共资源交易监管体制,推动统一开放、竞争有序的公共资源交易市场健康运行。(县行政审批服务局牵头,县级相关部门及各镇办负责落实,持续推进,2020年底前取得阶段性成效)

25、开展营商环境“大走访”活动。按照“一对一”包抓原则,开展县处级领导干部“包企业、包项目、解难题”活动,定点联系、定期走访,为企业经营和项目落地排忧解难,促进经济高质量发展。(县营商办牵头,县级相关部门及各镇办负责落实,持续推进)

26、狠抓应对疫情相关政策措施落实。完善企业服务,依托政务服务网等平台,设立《惠企政策服务专题》,广泛宣传应对疫情各项政策举措,梳理公布政策流程图,公示联系人等信息,推动各项政策措施落地,助力企业复工复产。(县营商办、县发改局、县行政审批服务局、县人力资源和社会保障局牵头,县级相关部门及各镇办负责落实,持续推进,2020年6月底前取得阶段性成效)

七、强化工作保障

27、加强宣传培训。运用多种方式,宣传一批创新做法和典型经验,点面结合,多方位提升深化“放管服”改革优化营商环境的社会参与度和认同感。拓展渠道,积极组织学习发达地区的先进经验,加强推进政府职能转变深化“放管服”改革和优化营商环境培训工作,进一步提升业务水平。

28、夯实工作责任。各镇(办)、县级各相关部门要围绕工作要点,细化工作举措,夯实工作职责,组织抓好本地区、本部门工作任务落实,工作进展情况及时报牵头部门。承担任务较多的部门要建立工作专班。建立与实际工作需要相适应的联络员制度,进一步强化工作责任,推进工作落实。

29、加强督办检查。适时对各镇(办)、县级各相关部门开展督办检查,对发现落实“放管服”改革举措不到位、破坏营商环境等方面的问题,将及时督促按期整改,对确定的典型问题案例及时通报曝光。

30、形成工作合力。各牵头单位要发挥好统筹协调作用,充分调动各级各方面力量,加大工作力度,聚焦企业群众关注的堵点难点痛点问题,形成部门协同、与市联动的工作机制。

[网络编辑:来夏]
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